据测算，增值税下调1%，可提升印刷和记录媒介复制业利润总额5.39%，提升造纸及纸制品业利润总额8.84%。因此，于造纸、包装、印刷产业链而言，这无疑是一大利好消息，将在较大程度上减轻其资金压力，提高生产积极性。

制造业等行业税率从17%降至16%

会议指出，过去五年通过实施营改增累计减税2.1万亿元。按照党中央、国务院部署，为进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负。会议决定，从2018年5月1日起：

一是将制造业等行业增值税税率从17％降至16％，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11％降至10％，预计全年可减税2400亿元。

二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

造纸、包装、印刷产业链迎来重大利好

实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。根据测算，此次降税有望推动制造业利润总额弹升11.2%。受利润基数影响，上、中、下游分别弹升约15.7%、11.2%、8.8%。

而对于造纸、包装、印刷产业链来说，这无疑是一大利好消息。增值税下调1%，可提升印刷和记录媒介复制业利润总额5.39%，提升造纸及纸制品业利润总额8.84%。

这是落实政府工作报告的具体举措。行业人士认为，全国两会后万亿元减负“礼包”开始进入密集政策落地期，税费、电力、物流多项降成本措施综合发力，将让企业轻装上阵、聚力发展。

设立国家融资担保基金，缓解小微企业融资难、融资贵的问题

此外，按照《政府工作报告》关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。

同时，强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。初步测算，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。

综上所述，本次国务院常务会议从多方面、深层次着重考虑到制造业税务负担的问题，而造纸业、纸箱包装业、印刷业也会因降税政策而获得利润总额的提升。至于设立国家融资担保基金，更是可在一定程度上缓解中小企业资金紧张。